重庆南川试水资产收益扶贫

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2019-03-10

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  来到运煤平台,正在给火车上装载煤炭的铲车司机老王一看到老熟人过来了,赶紧停下了车,和老杨握手。老王在这里干了8年了,是这站上和老杨最熟悉的人,平时运煤平台有啥问题,老王也会第一时间给老杨通知。老杨把辖区摸得一清二楚,得知桥南村又新开了一家废品收购站,老杨赶紧过来进行宣讲,并和收购站老板签订了《废品收购安全告知书》。看到收购站旁边的水龙头,满脸煤尘的老杨拧开了水龙头洗起了脸。老杨说前些年在这里工作,煤炭粉尘多最闹心的是蓝色警服一天就要洗一次,而且还是越洗越黑,那时候很少穿浅颜色的衣服。

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    3月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团的审议。新华社记者丁林摄  以百姓之心为心,处处用心  习近平说过,他花时间最多的工作是扶贫,他心中最牵挂的是困难群众。  小康路上“不让一个人掉队”,正因为有了这样的牵挂,他为四川凉山州“悬崖村”村民们的出行状态感到揪心,为湖南十八洞村的小伙儿能娶上媳妇而高兴。本次会上,他听到四川代表谈起“悬崖村”建了新的铁梯,说“心里稍稍松了一些”。

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图为重庆南川区香草园乡村旅游扶贫基地。

  资源变股权、资金变股金、农民变股民——这是一次精准扶贫的深度探索。

去年以来,重庆市南川区创新探索资产收益扶贫,发展中长短相结合的扶贫产业,授人以“渔”,增强贫困户“造血”功能,成功破解贫困人口脱贫致富难题。   2015年,按照新的贫困识别标准,南川区有贫困村40个、贫困户万户、贫困人口万人。 在这些贫困人口中,要么是老弱病残,要么是致富无门路,如何从根本上解决贫困,让他们实现稳定增收?  南川区在深化改革中寻找到了最佳路径——资产收益扶贫。

按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则,整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金,量化成股权后投入辖区内合作社(企业),让贫困户变成股东,从合作社(企业)的产业发展中分红受益。

简单地说,就是扶贫资金作为股金在产业发展中滚动累积,贫困户直接拿分红,脱贫一个,分红继续给尚未脱贫的贫困户。   南川区河图镇长坪村在全区第一个“吃螃蟹”,去年村委会将万元扶贫资金折合股本注入畔园猕猴桃专业合作社,发展猕猴桃种植面积500亩,54位贫困群众成了“股东”。

按照约定,合作社未产生利润及利润在100万元以下时,每年按入股扶贫资金的8%进行分红;利润达到100万元以上,则按照利润的5%分红。

去年猕猴桃开始挂果,产量达20多吨,贫困户户均按股分红约2700元。 今年猕猴桃第二年挂果,产量达30多吨,贫困户户均按股分红3000多元。

  长坪村试点成功后,该区迅速将此模式向全区40个贫困村推广,但各村并非简单的复制,而是根据实际情况变通为“一乡一策、一企一策、一户一策”。

比如,三泉镇观音村3个大户牵头,65户村民自愿参加,以土地或现金入股,组建了重庆市老马水果蔬菜种植专业合作社。

目前,现金入股147500股,土地入股53600股,整合了160余户、600余名村民的800多亩土地。

去年底,合作社发放了万元务工工资和2万元股息分红,贫困户普遍受益。   “活了大半辈子,没想到现在还能当上股东,每年享受分红,基地还优先解决贫困户打工挣钱。 ”长坪村2社贫困户郭定友高兴地说。 去年,他家“务工+分红”收入达到17802元,一年实现脱贫。 在南川区,像郭定红这样的建卡贫困户都能享受到扶贫红利。

  “扶贫资金直接发到贫困户手里,只能解一时之急,不能从根本上解决贫困。

把扶贫资金变成股金投入产业发展,破解了过去将现金直接分发给贫困户、主要扶持产业大户扶富不扶贫的问题,解决了空壳村无产业无资金的问题,实现了‘扶贫资金跟着贫困群众走、贫困群众跟着产业走’,最大限度发挥了财政资金的效益。 ”南川区扶贫办负责人说,这一模式还盘活了贫困村沉睡的土地、生态等资源,贫困户每年可从产业中获得入股分红、土地流转、打工等收入,为“失能弱能”贫困户提供稳定可持续的资产性收益。   这一模式也让业主尝到甜头。

“扶贫资金投入产业虽然有风险,但前期投入资金压力大大减少,村民入股后成为股东,主人翁意识、责任意识等明显增强,真正把基地当作自家的来种,过去扎牢篱笆防村民‘顺手牵羊’现象不复存在。 ”畔园猕猴桃股份合作社理事长王伟说。   有了一次次成功探索,脱贫底气足了,眼光放得更长远了。 实践证明,资产收益扶贫是实现精准扶贫精准脱贫的重要途径。

2015年以来,南川区整合各类扶贫资金1108万元入股贫困村或跨乡镇合作社(企业),发放分红资金万元,惠及20个贫困村1118户贫困户、3878名贫困人口,人均增收144元。